【行政司法榜樣事例】濟寧市生態(tài)狀況局某縣分局查辦某醫用包裝資料有限公司在線(xiàn)監測數據超支案

　　2023年5月26日，接山東省濟寧生態(tài)景況檢測要點(diǎn)推送的《稠濁源主動(dòng)監測數據超支確定告知》（濟環(huán)自監字〔2023〕氣022號），數據閃現某縣某醫用包裝質(zhì)料有限公司在2023年5月25日外排廢氣中煙塵排放濃度為21.6mg/m3，不契合《筑材家產(chǎn)大氣殽雜物排放法規》煙塵最高贊同排放濃度不高于20mg/m3的條目，超支0.08倍，濟寧市生態(tài)境況局某縣分局法律人員當即前往現場(chǎng)進(jìn)行查詢(xún)核實(shí)。

　　經(jīng)查，某醫用包裝質(zhì)料有限公司因玻璃窯爐碹頂破損于2023年1月3日8時(shí)停產(chǎn)停爐進(jìn)行修理，5月19日18時(shí)結束停產(chǎn)景象。因治污主意配備停運歲月過(guò)久，敞開(kāi)運轉進(jìn)程中布袋除塵器中布袋危害，5月24日授與保窯法子轉換布袋，改換經(jīng)過(guò)中創(chuàng )造單個(gè)除塵布袋規范有誤需求返工，延伸至5月25日裝置完成，修理配備保窯時(shí)間仍有煙氣產(chǎn)生，導致在線(xiàn)監測數據中顆粒物日均值超支0.08倍，涉嫌違背《中華公民共和國大氣攪渾防治法》之規律，賜與掛號。

　　規律人員憑證現場(chǎng)清查景況，制作了《現場(chǎng)清查（勘驗）筆錄》《查詢(xún)盤(pán)查筆錄》，一起下達了《責令更始違法作為判別書(shū)》，條目該公司速即改寫(xiě)積惡行為。5月27日對該公司舉行復查，復查究竟閃現該公司次日告終整改并合格排放。經(jīng)探求，濟寧市生態(tài)環(huán)境局某縣分局擬對該公司作出不予行政賞罰的決計，并告知其享有敘說(shuō)、辯解的權柄，該公司（職掌人）昭著(zhù)泄漏擯棄說(shuō)明、申辯的權利。經(jīng)法制考察后，濟寧市生態(tài)狀況局某縣分局抉擇對該公司不予行政責罰，并下達不予行政處理決斷書(shū)。

　　1.不法本相。該公司5月26日在線(xiàn)數據揭露外排廢氣中煙塵排放濃度超支行為效果大白，麇集到《混雜源主動(dòng)監測數據超支確定知照》（濟環(huán)自監字〔2023〕氣022號）《現場(chǎng)究查（勘驗）筆錄》《探望查詢(xún)筆錄》等筆據資料，字據充分、規范合法，根據在線(xiàn)監測數據中顆粒物日均值超支。2.規律有用。憑仗《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條“違背本法正派，有下列行為之一的，由縣級以上國民政府生態(tài)情狀主管部分責令改進(jìn)大致極限臨產(chǎn)、停產(chǎn)收拾，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節厲重的，報經(jīng)有容許權的百姓政府贊同，責令歇業(yè)、封閉：（二）跳過(guò)大氣污濁物排放繩尺簡(jiǎn)略跨過(guò)浸心大氣污染物排放總量限制目標排夸大氣攪渾物的”，本案中，某醫用包裝資料有限公司在2023年5月25日外排廢氣中煙塵排放濃度為21.6mg/m3，不契合《筑材財富大氣雜沓物排放繩尺》中煙塵最高答應排放濃度不高于20mg/m3的條件，超支0.08倍，有用王法精確。3.裁量基準有用。憑仗《山東省生態(tài)境況行政賞罰裁量基準（2022年版）》《山東省生態(tài)狀況廳抵擋圭臬生態(tài)境況造孽行為“不罰”“輕罰”等有關(guān)事故的告知》（魯環(huán)發(fā)〔2020〕33號）中針對“超支排放混雜物”契合“1.混雜物為常規混雜物；2.超支污染物為單個(gè)因子；3.超支倍數≤0.1倍；4.次日竣工整改并合格排放”要求關(guān)連正派，該公司外排廢氣中煙塵超支排放0.08倍不法情節虛弱且無(wú)缺“不罰”適用條款，遂責令企業(yè)更始不法動(dòng)作，并下達不予行政責罰決計書(shū)。（二）規律樹(shù)范點(diǎn)1.威嚴處置榜樣。法律人員經(jīng)過(guò)積極請示幫扶、及時(shí)復查、法制查核等經(jīng)過(guò)，使該類(lèi)案子的處置進(jìn)程規范化、關(guān)法化，遏止案子處理恣意化。2.增加柔性規律。依照《行政處置法》第三十三條“不合法行動(dòng)虛弱并及時(shí)改進(jìn)，沒(méi)有變成損壞效果的，不予行政處理。初次作惡且危害功率單薄并及時(shí)更始的，或許不予行政懲罰”之規則，規律人員經(jīng)歷收回行政就教等花式賜與違法主體積極改進(jìn)的機緣，經(jīng)過(guò)有“溫度”的法律，給阛阓主體必定容錯糾錯的空間，唆使其自我糾錯，較大限制推行對不合法主體臨產(chǎn)方案營(yíng)謀的感染，進(jìn)一步優(yōu)化了法治化營(yíng)商狀況。3.改進(jìn)司法羈系。依法不予行政責罰并不是免責，不等于對行惡主體甘休不管。生態(tài)景況司法限制對不法主體免予行政處置后，根據環(huán)境王法規律以及《某縣企業(yè)行政合規討教清單（2023年版）》，敦促輔導違法主體在年度內操練景象規律規范、承擔企業(yè)合規就教，點(diǎn)撥違法主體自愿遵法。